Italia Membatasi Keringanan Pajak Tenaga Surya untuk Modul HJT dan Tandem buatan UE
Nov 10, 2025
Dengan diterbitkannya undang-undang anggaran tahun 2026, pemerintah Italia telah memperkenalkan perubahan pada insentif fiskal "Iperammortamento", yang mendorong perusahaan untuk berinvestasi pada aset bisnis baru, termasuk sistem PV yang terkait dengan proyek efisiensi energi.
Undang-undang membatasi kelayakan untuk-panel bifasial HJT buatan Eropa dengan efisiensi sel di atas 24%, yang saat ini diproduksi dalam skala massal di Italia dan Eropa hanya oleh 3Sun, unit utilitas Enel Italia, dan modul perovskit tandem, yang hampir tidak ada di pasaran. Teknologi modul arus utama, termasuk modul TOPCon dan BC, tidak termasuk.
Nicola Baggio, direktur proyek teknis dan khusus di TOPCOn dan pembuat modul BC FuturaSun yang berbasis di Italia, mengatakan di LinkedIn bahwa aturan baru ini memberi 3Sun keunggulan strategis di pasar Italia.
Laura Sartore, wakil presiden Dewan Manufaktur Tenaga Surya Eropa (ESMC), mengatakan kepada majalah pv bahwa Baggio “benar sekali” bahwa Enel/3Sun, yang didukung oleh sel HJT, “bermain aman,” dan mencatat bahwa perusahaan tersebut telah mengoperasikan lini produksi sel HJT di Catania sejak 2018 dan telah memperluasnya.
Sartore menambahkan, aturan tersebut menimbulkan inkonsistensi karena nilai efisiensi diukur secara berbeda: ada yang berdasarkan efisiensi sel dan ada yang berdasarkan efisiensi modul.
"Ada nilai yang disebut CTM (sel-ke-modul), yang bisa berupa 'kerugian' atau 'keuntungan', mewakili kerugian, atau dalam kasus yang jarang terjadi, keuntungan, dalam transisi dari sel ke panel," katanya. “Secara umum, hal ini mencerminkan kerugian dalam mengubah bahan mentah menjadi produk jadi. Hal ini bergantung pada bill of material (BOM), termasuk segala sesuatu mulai dari mesin hingga proses yang digunakan untuk memproduksi modul.”
Sartore menjelaskan bahwa bahkan sel dengan efisiensi 24% pun dapat kehilangan 15% hingga 20% dalam transisi ke modul jadi karena faktor-faktor seperti jenis kaca, enkapsulan, atau kualitas pengelasan, artinya sel-dengan efisiensi tinggi tidak selalu menghasilkan modul dengan efisiensi-tinggi.
Andrea Rovera, country manager Gruppo Green Design, mengatakan peraturan tersebut dapat diperbaiki, khususnya terkait modul-buatan Eropa yang menggunakan sel Eropa.
“Tentu saja tidak membantu jika daftar modul yang dibuat oleh agensi Italia ENEA, sayangnya dan tidak dapat dijelaskan, tidak menyertakan nilai efisiensi untuk sel 3Sun – angka yang seharusnya diwajibkan,” katanya kepada majalah pv.
Rovera mengatakan ketika daftar ENEA dibuat pada tahun 2023, sebagian besar pembuat modul Eropa menggunakan sel Tiongkok. Untuk mendukung rantai pasokan lokal, kategori khusus diciptakan untuk dua perusahaan: Meyer Burger, yang saat itu masih beroperasi namun kini mengalami kesulitan, dan 3Sun, yang sedang berkembang pada saat itu.
“Kedua perusahaan ini juga menggunakan sel Eropa di pabrik mereka. Dalam kedua kasus tersebut, keduanya adalah HJT, yang pastinya, dan mungkin masih, tingkatnya lebih tinggi dari TOPCon, dan tentu saja dibandingkan PERC monokristalin,” kata Rovera. “Secara teoritis, terlepas dari siapa pemilik pabrikannya, keputusan tersebut mengikuti kriteria industri manufaktur Eropa yang canggih pada tahun 2023, dan bahkan saat ini, pada tahun 2025, hal tersebut tetap berlaku. Jika pabrikan Swiss yang memiliki pabrik di Jerman memutuskan untuk menutup produksi karena alasan strategis dan geopolitik yang mereka pertimbangkan, itu adalah masalah lain, menurut pendapat saya.”
Rovera menambahkan bahwa pencantuman aturan baru secara tiba-tiba dalam UU Anggaran yang telah disetujui, yang tidak ada dalam rancangan sebelumnya, telah menimbulkan keraguan di kalangan operator lain.
Sartore mengatakan sel HJT sangat efisien, namun sel dan modul memiliki keterbatasan lingkungan, berkinerja buruk dalam kondisi kelembapan tinggi, panas ekstrem, sinar UV intens, atau berangin. Dia menambahkan bahwa panel HJT biasanya berupa-kaca dua sisi-kaca, sehingga lebih berat dan tidak cocok untuk semua permukaan, terutama atap dengan kapasitas beban terbatas.
Sartore mengakui bahwa teknologi ini memiliki potensi, namun belum bersifat universal atau selalu hemat-biaya. Di sisi ekonomi, dia mengatakan fokus 3Sun pada HJT mencerminkan strategi untuk memastikan kesinambungan dan meningkatkan investasi yang ada.
